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正是在此背景下，今年中央对农业政策做了调整，将“转方式、调结构”放在重要位置。一个重要的变化即是改变了对农产品托市价格的惯性提高。而2014年开始在新疆试行的棉花目标价格政策，其目标价格水平是比对原先高企的托市收购价格制定。2014年甫一实行，棉花市场价格跌破预期，单新疆一省补贴金额据专家计算就达260亿元左右。据财新记者了解，这样的补贴额既令财政部“犯嘀咕”，也突破了中国入市承诺的黄箱补贴不得超过产值8.5%的限制，有关部门表示，将继续调整完善此项政策。
2015年，中央种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴这“四项补贴”基本保持稳定。中央财政安排种粮农民直接补贴资金140.5亿元，农作物良种补贴资金203.5亿元，并已向各省预拨2015年种农资综合补贴资金1071亿元。农机具补贴方面，大型棉花采摘机单机补贴额金额有所提升，从不超过30万元提升至不超过60万元。
